《规划》以提高能源发展的质量和效益为中心，明确指出要构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，凸显我国能源“转型变革、创新发展”的新特点。

　　《规划》提出，“十三五”期间我国能源消费总量年均将增长2.5%左右，总量控制在50亿吨标准煤以内，单位GDP能耗下降15%以上，实现总量和强度双控制。同时，力争实现非化石能源消费比重升至15%，天然气达到10%。未来5年，清洁低碳能源将占消费增量的68%。

　　对于传统能源，《规划》指出，要继续夯实国内油气供应基础，大力发展煤炭、石油清洁利用，加快成品油消费质量升级。同时，着力推进相关领域石油消费减量替代，推进交通运输领域“以电代油”“以气代油”，大力推广新能源汽车。

　　《规划》提出，可再生能源在“十三五”期间将继续保持快速发展势头。到2020年，可再生能源年利用量要达到5.8亿吨标准煤，投资规模将达到2.5万亿元，成为我国能源和电力增量的重要组成部分。

　　在体制机制创新上，《规划》强调要发挥市场在资源配置中的决定作用，推动电网、油气管网等基础设施公平开放，有序放开油气勘探开发等竞争性业务。同时，要推动信息技术与能源产业深度融合，构建能源生产、输送、使用和储能体系协调发展、集成互补的智慧能源体系。